Приложение
к решению Думы Советского района
от 27.03.2024 № 277/НПА
Положение об Управлении социального развития
администрации Советского района
1. Общие положения
1.1. Управление социального развития администрации Советского района (далее – Управление) является муниципальным казенным учреждением.
1.2. Управление создано для решения вопросов местного значения в сфере культуры и искусства, семейной политики, физической культуры и спорта, отнесенных к компетенции Советского района законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
1.3. Полное наименование – Управление социального развития администрации Советского района. Сокращенное наименование – Управление социального развития.
1.4. Учредителем Управления является муниципальное образование Советский муниципальный район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Советского района (далее – Учредитель).
1.5. Управление выполняет функции учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта Советского района в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Советского района.
1.6. Управление является структурным подразделением администрации Советского района, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в финансовом органе Учредителя, круглую печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
1.7. Штатное расписание Управления утверждается главой Советского района по представлению начальника Управления.
1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом Советского района, решениями Думы Советского района, муниципальными правовыми актами главы Советского района, муниципальными правовыми актами администрации Советского района и настоящим Положением.
1.9. Адрес Управления (юридический и фактический): 628242, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Советский район, г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, д.11 «А».
1.10. В структуру Управления входят:
1.10.1. Отдел по культуре;
1.10.2. Отдел по физической культуре и спорту;
1.10.3. Отдел социального развития и семейной политики;
1.10.4. Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности.
2. Направления деятельности и задачи Управления
2.1. Основными направлениями деятельности Управления являются:
2.1.1. Организация на территории Советского района библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов.
2.1.2. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
2.1.3. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского района.
2.1.4. Организация предоставления дополнительного художественного образования.
2.1.5. Организация на территории Советского района музейного обслуживания населения и сохранности музейных предметов и музейных коллекций.
2.1.6. Участие в проведении аттестации руководителей муниципальных учреждений, подведомственных Управлению.
2.1.7. Обеспечение условий для развития на территории Советского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского района.
2.1.8. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера с различными социально-возрастными группами населения на территории Советского района, в пределах полномочий Управления.
2.1.9. Координация деятельности по вопросам, направленным на создание условий для повышения качества жизни семьи.
2.1.10. Принятие мер, направленных на утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе.
2.1.11. Реализация государственной политики в отношении граждан старшего поколения.
2.1.12. Реализация полномочий администрации Советского района в решении вопросов местного значения по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2.1.13. Реализация полномочий в области противодействия терроризму, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Советский, за исключением мероприятий по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского поселения Советский, в пределах компетенции Управления.
2.1.14. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Советский, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, в части: разработки и осуществления мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Советский, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в городском поселении Советский, в пределах компетенции Управления.
2.2. Задачами Управления являются:
2.2.1. Осуществление деятельности в сфере культуры и искусства, семейной политики, физической культуры и спорта, здравоохранения, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан в области социального развития на территории Советского района.
2.2.2. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.
2.2.3. Обеспечение культурного обслуживания населения Советского района с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп населения, в пределах полномочий Управления.
2.2.4. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.
2.2.5. Обеспечение доступности культуры для населения.
2.2.6. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.
2.2.7. Сохранение и развитие традиционной культуры, народного творчества и ремесел коренных малочисленных народов Севера, культур народов и этнических общностей, проживающих на территории Советского района.
2.2.8. Реализация на территории Советского района государственной семейной политики, государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
2.2.9. Реализация социальных программ и проектов всестороннего развития детей и подростков, с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей Советского района.
2.2.10. Оказание содействия в проведении разноплановых мероприятий, активов, фестивалей, соревнований и других мероприятий районного уровня для различных социально-возрастных групп населения, в пределах полномочий Управления.
2.2.11. Разработка и осуществление мер по созданию условий для занятости и отдыха детей и подростков, а также по формированию здорового образа жизни, профилактики наркомании, в пределах полномочий Управления.
2.2.12. Формирование и реализация концепции развития физической культуры и спорта на территории Советского района.
2.2.13. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни.
2.2.14. Использование возможностей физической культуры и профессионально-прикладной подготовки специалистов, внедрение физической культуры в режим труда и отдыха трудящихся в целях укрепления их здоровья, повышения физической и умственной работоспособности, поддержания необходимого уровня двигательной активности.
2.2.15. Создание условий в Советском районе в сфере охраны здоровья в части участия: в санитарно-гигиеническом просвещении населения; реализации на территории Советского района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
2.2.16. Пропаганда физической культуры и спорта на территории Советского района.
2.2.17. Осуществление контроля за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе подведомственных учреждений, обеспечение их эффективной работы.
2.2.18. Оказание организационной поддержки общественным объединениям по подготовке и проведению районных мероприятий.
2.2.19. Создание условий для организации оказания на территории Советского района медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2.2.20. Участие в разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культур народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализации прав национальных меньшинств, обеспечении социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.2.21. Осуществление деятельности по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на межселенной территории.
2.2.22. Присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.23. Утверждение и реализация календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО («Готов к труду и обороне»).
2.2.24. Развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.
2.2.25. Наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.
2.2.26. Осуществление мер по содействию развития конкуренции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
2.2.27. Участие в реализации мероприятий по развитию приоритетных направлений развития туризма на территории Советского района, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.
2.2.28. Организация работы, направленной на реализацию мер по пропаганде и популяризации национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Советского района.
2.2.29. Участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
2.2.30. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Советского района и осуществляющим деятельность в области культуры, развития физической культуры и спорта, в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за исключением оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2.2.31. Осуществление деятельности по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, развитие семейных традиций, направленных на укрепление семейной идентичности и сплоченности, сохранение и поддержание взаимосвязи и преемственности между поколениями в семье.
3. Функции Управления
Для осуществления возложенных задач Управление выполняет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет:
3.1.1. В пределах своей компетенции организацию, координацию и контроль за деятельностью подведомственных учреждений, в том числе за соблюдением ими условий выполнения муниципального задания.
3.1.2. Финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания.
3.1.3. Сбор статистических показателей, характеризующих состояние в области культуры, семейной политики, физической культуры и спорта, обобщает, анализирует и направляет в уполномоченные региональные структуры.
3.1.4. Анализ состояния обеспеченности подведомственных учреждений кадрами и оказывает содействие по ликвидации дефицита кадров.
3.1.5. Формирование кадрового резерва руководителей подведомственных учреждений.
3.1.6. Функции главного распорядителя бюджетных средств подведомственных учреждений.
3.1.7. Прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.1.8. Анализ финансово-экономического положения подведомственных учреждений, выявление на его основе экономических проблем отрасли и определение путей их решения.
3.1.9. Разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского района в части развития культуры и искусства, семейной политики, физической культуры и спорта.
3.1.10. Разработку и выполнение целевых программ социального развития Советского района.
3.1.11. Подготовку проектов муниципальных нормативных актов в пределах своих полномочий.
3.1.12. Контроль за организацией учебно-тренировочного процесса в учреждениях спортивной направленности.
3.2. Принимает участие в формировании проекта бюджета Советского района.
3.3. Вносит предложения о создании муниципальных учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в области социального развития.
3.4. Согласовывает уставы подведомственных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения.
3.5. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам социального развития, относящимся к компетенции Советского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.6. Способствует организации подготовки и переподготовки кадров, аттестации работников подведомственных учреждений, методического обеспечения деятельности.
3.7. Участвует в подготовке и согласовании документов, соглашений о передаче органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского района, органам местного самоуправления Советского района части полномочий в сфере культуры, семейной политики, физической культуры и спорта.
3.8. Организует совещания, семинары, конференции и другие мероприятия по вопросам, находящимся в ведении Управления.
3.9. Проводит в подведомственных учреждениях проверки по организации деятельности учреждения, проверки в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, проверки в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
3.10. Изучает и анализирует потребности и запросы населения Советского района в области социального развития.
3.11. Оказывает методическую помощь муниципальным спортивно-оздоровительным и физкультурно-оздоровительным учреждениям в организации и методическом воспитании населения, осуществлении подготовки сборных команд Советского района и обеспечении их участия в спортивных соревнованиях.
3.13. Проводит профилактические работы с группами социального риска среди детей и подростков, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения детей и подростков.
3.14. Участвует в разработке и осуществлении мер по социально-правовой защите и охране здоровья обучающихся и воспитанников, формированию у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни.
3.15. Вносит предложения главе Советского района:
1) по штатному расписанию, структуре Управления, распределению бюджета, установлению местных нормативов финансирования, тарифов на услуги, льгот по местным налогам;
2) по созданию, изменению типа, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.
3.16. Формирует и утверждает муниципальные задания подведомственным учреждениям, в соответствии с предусмотренными их уставами видами деятельности, проводит мониторинг выполнения муниципального задания.
3.17. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
3.18. Организует и контролирует выполнение подведомственными учреждениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Советского района по вопросам культуры и искусства, физической культуры и спорта.
3.19. Представляет в установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры порядке работников подведомственных учреждений к государственным наградам, присвоению почетных званий, наградам и почетным званиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ходатайствует о поощрении обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений в сфере культуры.
3.20. Анализирует исполнение бюджета по разделу «Национальная экономика», «Общегосударственные вопросы», «Образование», «Культура, кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт».
3.24. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории Советского района.
3.25. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
3.26. Участвует в организации и проведении в Советском районе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.
3.27. Участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3.28. Обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подведомственных Управлению социального развития администрации Советского района.
3.29. Направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3.30. Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
3.31. Участвует в осуществлении мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму в Советском районе.
3.32. Выполняет иные функции в области социального развития в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Управление имеет право:
4.1.1. Контролировать расходование средств, выделенных на оплату труда работников подведомственных учреждений, согласовывать положения о стимулировании, порядке выплаты доплат и надбавок в подведомственных учреждениях.
4.1.2. Совместно с Департаментом муниципальной собственности администрации Советского района контролировать сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями.
4.1.3. Контролировать использование и расходование денежных средств, полученных подведомственными учреждениями из иных источников в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
4.1.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Управления.
4.1.5. Заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
4.1.6. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности подведомственных учреждений, вести издательскую деятельность.
4.1.7. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Советского района по вопросам, относящимся к деятельности Управления, вносить их на рассмотрение и утверждение.
4.1.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на него задач.
4.1.9. Осуществлять в подведомственных учреждениях проверки, в порядке, установленном приказом начальника Управления.
4.1.10. От имени Учредителя заключать договоры о взаимоотношениях с подведомственными муниципальными учреждениями.
4.1.11. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
4.2. Управление обязано:
4.2.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой Советского района.
4.2.2. Осуществлять распределение бюджетных средств между подведомственными учреждениями.
4.2.3. Рассматривать жалобы граждан и организаций, касающиеся деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами Советского района. Предоставлять статистическую отчетность, информацию о результатах деятельности в соответствующие органы, информационные системы в порядке и сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами Советского района.
4.2.5. Соблюдать законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Советского района.
4.2.6. Исполнять иные обязанности, установленные в области социального развития федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
5. Руководство и организация работы Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, а в случае его отсутствия - лицо, на которое распоряжением администрации Советского района возложено исполнение обязанностей начальника Управления.
5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой Советского района в порядке, установленном законодательством.
5.3. Структурными подразделениями Управления являются отделы, деятельность которых регулируется соответствующими положениями.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.
5.4.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности.
5.4.3. В пределах полномочий Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями, сотрудниками Управления.
5.4.4. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, руководителями подведомственных учреждений, утверждает их должностные инструкции, вносит в них изменения и дополнения, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5.4.5. Устанавливает руководителям подведомственных учреждений должностные оклады, надбавки, доплаты, премии и иные предусмотренные выплаты в соответствии с трудовым законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района.
5.4.6. Применяет к работникам Управления, руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.4.7. Выдает доверенности на представление интересов Управления.
5.4.8. Утверждает положения своих структурных подразделений.
5.4.9. Дает поручения сотрудникам Управления в пределах своей компетенции.
5.4.10. Запрашивает от работников Управления отчеты о проделанной работе, но не чаще одного раза в год, за исключением случаев предоставления отчетов за выполнение отдельных поручений начальника Управления.
5.4.11. Созывает в установленном порядке совещания, конференции для обсуждения вопросов социального развития на территории Советского района.
5.5. Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района на начальника Управления могут быть возложены иные полномочия в сфере деятельности Управления.
6. Финансовая и хозяйственная деятельность Управления
6.1. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Советского района в соответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования.
6.2. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
6.3. Управление для осуществления своих задач и функций вправе самостоятельно в установленном законом порядке пользоваться переданным имуществом. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия собственника.
7. Ответственность начальника Управления
7.1. Начальник несет персональную ответственность за деятельность Управления и решение вопросов, отнесенных к его компетенции.
8. Изменения и дополнения в Положение об Управлении
8.1. Изменения и дополнения в Положение об Управлении утверждаются решением Думы Советского района.
9. Ликвидация (реорганизация) Управления
9.1. Реорганизация Управления осуществляется по решению Учредителя.
9.2. Решение о реорганизации Управления оформляется муниципальным правовым актом Учредителя, в котором определен порядок реорганизации.
9.3. Управление может быть ликвидировано:
9.3.1. По решению Учредителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленном Учредителем порядке;
9.3.2. По решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
9.4. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
9.5. Имущество Управления, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается Учредителю.